农村60岁以后享受国家养老金

  中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义在新闻发布会上透露,中国农民60岁以后将享受到国家普惠式的养老金,试点预计将在“十一”前启动。

  农民60岁后享“普惠式养老金”对中国民众,尤其是广大农民来说,是一条振奋人心的利好消息。“普惠式养老金”如成功推行将使60岁后的农村老年人口生活水平有所改善,他们将最先享受到有中国特色农村养老体制的硕果。更可喜的是,我国“普惠式养老金”在某些方面还要优于国外的一些养老保险体制较先进的的国家,比如在年龄上我国享受资格是60岁,而在澳大利亚,男性要年满65岁,女性要年满60岁,并且收入和财产低于一定标准的老人才能享受到政府提供的全额养老金,也就是“普惠式养老金”;波兰国家规定,男性要年满65周岁,女性要年满60周岁,有伤病的特殊情况可提前退休来享受政府提供养老的社会保障。这些国家都认为为农民提供养老社会保障是政府的应有义务,他们都有完善的养老保险,在国际上备受赞誉。我国政府是为广大人民服务的,借鉴一些成功的经验,结合我国国情,笔者相信我国新农保改革将会发展得更好。

  伊斯顿认为,意识形态所反映和弘扬的内容必须要能够满足大多数人价值偏好的现实的利益需要和对未来的设想。公共政策只有得到大部分的人们的认同才有利于人们对国家的认同,利普赛特认为,人们在国家认同上表现出的思想观念的一致性有利于国家的稳定。剖析“普惠式养老金”,我们会发现新农保更符合广大农民的切身利益,有益于解决广大农民最关心、最迫切的养老问题,这有益于广大民众,尤其是农民增加对社会主义国家的认同和归属感,从而有利于广大人民齐心合力共同推进我国的现代化建设进程,使祖国更加繁荣富强。

  新农保在筹资渠道及支付结构等方面与老农保都有较大的差异。首先,新农保有三个筹资渠道:个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,特别是中央财政对地方进行补助,这个补助又是直接补贴到农民的头上;而老农保主要都是农民自己缴费。这是新老农保的一个最大区别。其次,新农保的支付结构包括两部分:一部分是基础养老金,它是由中央和地方财政分担。另一部分是个人账户的养老金,个人帐户用来存放农民个人和集体所缴费用。基础养老金是由国家财政全部保证支付的,也就是说中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金,而老农保主要是建立农民的个人账户。斯多亚学派认为,每个人中的逻各斯都是一样的,所以人生而平等。新农保使农村老年人与城市人一样老有所养,体现了人文主义关怀。

  据悉,新农保的推行将会因地制宜地进行配套改革,合理地分配比例。结合各地不同特点及实际,试点的区域不同,基础养老金中的中央财政补助所占比例也不同,在东部地区占比是20%,中部占比是60%,西部占比是80%,那相应的地方财政补助所占比例应分别为80%、40%、20%。而波兰农民养老政府补贴高达91%;澳大利亚的养老保险模式被公认为世界上运作最成功的模式之一,其遵循了世界银行的三支柱模式,养老保险的第一(最大)支柱是政府养老金,由政府财政支付。我国的国力等国情决定我们的农民养老保险要走渐进式改革之路,随着国家财政收入增加,政府必会逐年增加农民养老的投入和补贴来完善农民养老保险体制,这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。

  新农保用“财政补贴、集体补助、个人缴费”取代了原来的“个人缴费为主,集体补助为辅,国家进行政策支持”是一种历史和社会进步,新农保是中国农民养老保险模式的一场新的革命,“普惠式养老金”彰显中国农村老年人口养老的的新模式。正如胡晓义副部长所说,这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。新农保政策的推行将会让60岁后农民得到最有效的直接的实惠,这有利于解决三农问题的困境和推进城乡一体化进程;它有益于提高低收入的农民群体的生活水平,特别是使农村老年人口养老有保障,有利于消除了流动人口的后顾之忧,从而有助于促进农村剩余劳动力的合理流动;此外它还有利于解决农村的计划生育的尴尬难题;同时亦有利于国家与社会、农村的和谐稳定发展。



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